糧食產(chǎn)能新增千億斤，如何實(shí)現(xiàn)？農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長給出路線圖
發(fā)布時間：2023-01-09
歲末年初，專訪部長。連續(xù)三年，中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健給總臺央視記者寫下了這樣三組關(guān)鍵詞：
2021年：糧食，種子、耕地
2022年：糧食
2023年：農(nóng)業(yè)強(qiáng)國
三組關(guān)鍵詞之間有何關(guān)聯(lián)？唐仁健說，一脈相承，內(nèi)在邏輯關(guān)系非常明確。
“農(nóng)業(yè)強(qiáng)國是綱領(lǐng)性的，提綱挈領(lǐng)。首要任務(wù)是全方位夯實(shí)糧食安全根基。而種子和耕地是其中兩個要害，抓住這兩個要害，糧食安全也就能夠保證了。”
全力以赴端牢端穩(wěn)中國飯碗
回望2022年，我國糧食生產(chǎn)可圈可點(diǎn)。面對新冠疫情多點(diǎn)散發(fā)、破紀(jì)錄北方秋汛、南方極端高溫干旱、農(nóng)資價(jià)格高位運(yùn)行等困難，產(chǎn)量依然再創(chuàng)歷史新高，達(dá)到了13731億斤，增產(chǎn)74億斤。特別值得一提的是，大豆自給率也提升了3個百分點(diǎn)。糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，為穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)物價(jià)、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤提供了基礎(chǔ)支撐。
糧食安全是“國之大者”。
唐仁健說，世界上真正強(qiáng)大、沒有軟肋的國家，都有能力解決自己的吃飯問題。未來一個時期，隨著我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和城鎮(zhèn)化推進(jìn)，糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品需求仍呈剛性增長態(tài)勢。2023年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的起步之年，確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給具有特殊重要意義。
“我們將以新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動為抓手，全力以赴端牢端穩(wěn)中國飯碗。”
糧食產(chǎn)能在1.3萬億斤的高起點(diǎn)上，再提升千億斤。事雖難，做則必成。
唐仁健說，“這件事不是能不能、行不行的問題，而是必須要、必須干的問題。我們一定要調(diào)動一切資源，想盡一切辦法，新增千億斤糧食產(chǎn)能。”
唐仁健說，從長遠(yuǎn)看，要全面發(fā)力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
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抓物質(zhì)基礎(chǔ)，堅(jiān)決守住18億畝耕地紅線，逐步把15.46億畝永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，持續(xù)抓好種業(yè)振興和農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)；
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抓機(jī)制保障，健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制和主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，全方位夯實(shí)糧食安全根基。
? 2023年農(nóng)業(yè)工作重點(diǎn)
2023年，面對新發(fā)展形勢，重點(diǎn)是兩穩(wěn)兩擴(kuò)兩提。
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兩穩(wěn)——穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量：確保糧食面積穩(wěn)定在17.7億畝以上、力爭有增加，確保糧食產(chǎn)量繼續(xù)保持在1.3萬億斤以上、力爭多增產(chǎn)。
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兩擴(kuò)——擴(kuò)大豆、擴(kuò)油料：擴(kuò)種1000萬畝以上，確保大豆油料面積穩(wěn)定在3.5億畝以上、力爭再擴(kuò)大。
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兩提——提單產(chǎn)、提自給率：力爭玉米示范田畝產(chǎn)提高100公斤以上、食用植物油自給率提高1個以上百分點(diǎn)。
當(dāng)記者問到具體將采取哪些政策舉措時，唐仁健說——
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行政推動、政策扶持兩手抓，千方百計(jì)穩(wěn)住面積。在糧食安全黨政同責(zé)考核中，加大面積產(chǎn)量和種植結(jié)構(gòu)權(quán)重。
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農(nóng)田硬件、科技軟件兩手抓，把單產(chǎn)提上來。新建4500萬畝、改造提升3500萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。以玉米為重點(diǎn)啟動主要糧油作物單產(chǎn)提升工程。
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防災(zāi)減損、機(jī)收減損兩手抓，把損失降下去。
促消費(fèi) 擴(kuò)投資 有力促進(jìn)國內(nèi)大循環(huán)
說到擴(kuò)大國內(nèi)需求，唐仁健認(rèn)為，三農(nóng)涉及的行業(yè)多、領(lǐng)域廣、群體大，在擴(kuò)大國內(nèi)需求、構(gòu)建新發(fā)展格局中，可騰挪的空間、可挖掘的潛力非常廣闊。
唐仁健給出了這樣一組數(shù)據(jù)：
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現(xiàn)在農(nóng)民收入雖然還不是很高，但創(chuàng)造的消費(fèi)增量已經(jīng)和城鎮(zhèn)居民差不多了，隨著農(nóng)民收入持續(xù)增長，農(nóng)村消費(fèi)加快升級，預(yù)計(jì)每年可以新增2萬億元左右消費(fèi)需求。
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農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后是城鄉(xiāng)差距最直觀的表現(xiàn)，這方面有著巨量的投資需求。初步測算，未來5到10年，僅高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、設(shè)施農(nóng)業(yè)等投資需求就有近15萬億元。
? 加快激活農(nóng)村市場 釋放農(nóng)民消費(fèi)潛力
唐仁健說，2023年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將持續(xù)發(fā)力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，特別是在加快激活農(nóng)村市場、釋放農(nóng)民消費(fèi)潛力方面拿出更多實(shí)招硬招，暢通工農(nóng)城鄉(xiāng)循環(huán)，促進(jìn)國內(nèi)大循環(huán)。
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優(yōu)化供給擴(kuò)大消費(fèi)。從供給端和流通渠道發(fā)力，擴(kuò)大綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志和名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，著力改善農(nóng)村消費(fèi)硬設(shè)施、優(yōu)化軟環(huán)境，擴(kuò)大電子商務(wù)和物流快遞的農(nóng)村覆蓋率，讓農(nóng)產(chǎn)品“上行通暢”、工業(yè)品“下沉順暢”，促進(jìn)城市食品消費(fèi)升級和農(nóng)村耐用品消費(fèi)增長。
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加強(qiáng)建設(shè)牽引投資。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動，繼續(xù)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，布局建設(shè)一批產(chǎn)地倉儲保鮮設(shè)施、冷鏈集配中心和大型冷鏈物流基地，持續(xù)改善農(nóng)村水電路氣房訊等條件，以擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資為拉動經(jīng)濟(jì)增長添油助力。
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發(fā)展產(chǎn)業(yè)助農(nóng)增收。指導(dǎo)各地強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌，壯大農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)，推進(jìn)農(nóng)文旅融合，大力發(fā)展農(nóng)村電商，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，持續(xù)拓寬農(nóng)民增收致富渠道。
堅(jiān)決守好守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的底線任務(wù)。唐仁健說，2022年，脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)有效鞏固。截至11月底，65.7%的監(jiān)測對象已消除返貧風(fēng)險(xiǎn)，其余也都落實(shí)了幫扶措施，沒有發(fā)生整村整鄉(xiāng)返貧的現(xiàn)象，脫貧勞動力務(wù)工就業(yè)規(guī)模比上年增加了133萬人，達(dá)到3278萬人。
“當(dāng)前，受新冠疫情、經(jīng)濟(jì)下行等因素影響，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果遇到一些新情況新問題。”面對困難挑戰(zhàn)，唐仁健給出了應(yīng)對方案。
“我們將采取更大力度、更有針對性的舉措，進(jìn)一步增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力，用發(fā)展的辦法把貧困甩得遠(yuǎn)遠(yuǎn)的。”
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在培育提升產(chǎn)業(yè)方面，按照“土特產(chǎn)”三個字的要求，指導(dǎo)各地依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色資源，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級。把銜接資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重提高到60%以上，謀劃實(shí)施一批整體性區(qū)域性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)益農(nóng)機(jī)制，讓脫貧群眾更多分享增值收益，通過產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增收。
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在著力穩(wěn)定就業(yè)方面，發(fā)展一批就業(yè)容量大的縣域富民產(chǎn)業(yè)，加大對脫貧勞動力的就業(yè)服務(wù)和技能培訓(xùn)力度，確保脫貧勞動力就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定在3000萬人以上。
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在推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方面，落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)孵化實(shí)訓(xùn)基地，有序引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)、企業(yè)家入鄉(xiāng)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)增收。
強(qiáng)國必先強(qiáng)農(nóng) 農(nóng)強(qiáng)方能國強(qiáng)
唐仁健說，重農(nóng)強(qiáng)農(nóng)的強(qiáng)烈信號已經(jīng)響鼓重槌發(fā)出。將錨定這一目標(biāo)系統(tǒng)謀劃，抓緊研究制定加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國規(guī)劃，更高水平守好確保糧食安全和防止規(guī)模性返貧兩條底線，高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理，開拓創(chuàng)新實(shí)施科技改革雙輪驅(qū)動，不斷開創(chuàng)新時代新征程三農(nóng)發(fā)展新局面，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（來自：農(nóng)視網(wǎng)）
