中共河北省農業(yè)生產資料集團有限公司委員會關于巡察整改進展情況的通報
發(fā)布時間：2023-10-24
根據省社黨組巡察工作統(tǒng)一部署，省社黨組第一巡察組于2022年10月9日至2023年2月18日，對河北省農業(yè)生產資料集團有限公司進行了常規(guī)巡察。4月6日，省社黨組第一巡察組向河北省農業(yè)生產資料集團有限公司黨委反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。
一、把整改落實作為一項重要政治任務來抓
公司黨委深刻認識到巡察是政治巡察，是對公司工作的一次全面“體檢”。巡察組反饋的問題和意見建議準確客觀、中肯深刻，公司黨委誠懇接受，嚴肅對待。在落實整改中，公司黨委把巡察整改作為一項重大的政治任務，堅持深挖根源，舉一反三，真正做到對問題不遮掩、不回避，以最堅決的態(tài)度、最積極的辦法、最果斷的措施，不折不扣落實各項整改任務。
（一）迅速動員部署，研究落實意見。巡察組意見反饋會召開后，公司黨委當日召開會議專題研究，明確整改目標，分解整改任務，落實整改責任人和責任單位，要求公司上下全體干部和黨員要直面問題、勇于擔當，認真總結教訓，深刻查找原因，明確整改工作內容、時間和要求，確保思想到位、行動到位、落實到位。
（二）明確整改任務，細化整改措施。公司黨委召開整改會議2次，明確抓好巡察整改工作的總體要求和方法步驟。同時，對反饋問題和意見建議進行逐項梳理，制定了《巡察整改工作臺賬》，列出問題清單、整改措施、責任清單 (包括完成時限、責任部門、責任人) ，做到了反饋意見零遺漏、全覆蓋。2023年6月24日召開了巡察整改專題民主生活會，公司黨委緊緊圍繞巡察整改反饋意見，開展了批評和自我批評，逐人作剖析發(fā)言，明確了整改路徑，推動巡察整改走深走實。
（三）班子帶動示范，逐級傳導壓力。公司黨委書記對整改工作親自部署、親自協調、親自督辦，班子其他成員按照“一崗雙責”要求，切實加強對分管單位整改工作的指導把關。各單位各司其職、密切配合、通力協作，對整改問題逐個落實責任，逐條逐項對賬銷號，確保條條有整改、件件有著落。
二、整改落實的成效
針對第一巡察組反饋問題，細化分解為4方面13項35個具體問題。目前，已完成整改32個，基本完成3個。
（一）貫徹落實黨中央和省委決策部署不到位，推動企業(yè)高質量發(fā)展有差距方面
1.關于“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想有差距”問題。
（1）針對“理論學習不重視。農資公司黨委理論學習中心組學習不規(guī)范，存在以黨委會代替中心組學習”問題。一是開展專題學習。公司黨委理論學習中心組召開專題學習會議6次，學習了習近平總書記關于在河北考察時的重要講話精神和習近平總書記在中央農村工作會議的新部署新要求，專題組織學習研討《習近平著作選讀第一卷》等內容。二是建立長效機制。嚴格落實“第一議題”制度，完善了中心組學習制度，制定了學習計劃，明確了中心組學習職責，把黨委理論學習中心組學習列入重要議事日程，納入黨建工作責任制，加強黨委會和中心組學習的銜接和“第一議題”，保證學習的規(guī)范性和效果。三是豐富學習形式。5月27日，公司組織全體職工赴雄安新區(qū)、保定白洋淀開展“感受時代精神、凝聚奮進力量”主題黨日活動。通過足履身行的現場體驗，深刻領悟習近平總書記關于河北的重要指示批示精神，增強對實現中華民族偉大復興中國夢的堅定信心，以雄安新區(qū)發(fā)展巨變的現實成果，激發(fā)黨員干部職工干事創(chuàng)業(yè)、團結奮進的內生動力。
（2）針對“聚焦主責主業(yè)，龍頭企業(yè)作用發(fā)揮不夠好。市場占有率不高，與省社黨組要求差距較大”問題。一是凝心聚力深耕主責主業(yè),切實發(fā)揮龍頭作用，聚焦重點產品、重點業(yè)務和重點團隊,加快推進內部資源整合和專業(yè)能力提升，創(chuàng)新經營模式，擴大銷售規(guī)模，加強購銷力度，截至2023年8月底，采購化肥321.4萬噸，同比增加48.2萬噸，銷售化肥273.9萬噸，同比增加26.4萬噸，集采規(guī)模穩(wěn)步增長。二是全力做好農資保供穩(wěn)價。作為2023年全國供銷合作總社農資保供重點企業(yè)，成立工作專班統(tǒng)籌安排春耕農資供應工作，公開發(fā)布《“開門穩(wěn)”倡議書》，加大貨源采購，加快物資調運，嚴把產品質量，加大優(yōu)惠供應，創(chuàng)新營銷模式和服務方式，全力做好化肥、農藥等的采購儲備和供應。三是通過省、市、縣三級供銷社聯建農資經營體系，成立省、市、縣一體的農資購銷聯盟，以利益為紐帶，整合系統(tǒng)資源，充分發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢和流通主渠道作用，通過集采、定制、直供，為農民專業(yè)合作社、家庭農場、種植大戶和小農戶提供優(yōu)質、優(yōu)價、綠色的生產資料，切實做到保供、穩(wěn)價、增產，進一步提高市場占有率。預計今年10月份秋種前，達到農資經營體系全省全覆蓋。截至8月底，在去年基礎上，新增對接種植戶165家，種植面積13.8萬畝，實際成交132家，成交化肥數量4655噸，金額1378.7萬元。
（3）針對“發(fā)揮農資流通主力軍作用不夠。網絡建設覆蓋面不夠寬，集采直供規(guī)模不夠大，農資系統(tǒng)內部缺乏聯合，與各市、縣業(yè)務合作不緊密，沒有形成上下貫通的經營體系”問題。一是充分做好調研工作。負責農資經營的班子成員全體赴各地市落實農資保供和帶動市縣供銷社農資經營建設工作。通過大力加強供銷社系統(tǒng)內部聯合合作，充分調查了解各地特色農業(yè)種植大戶，與全省各地土地種植大戶密切合作，對于部分沒有供銷社農資經營企業(yè)的市縣，做好與當地供銷社對接合作工作，不斷開拓當地農資市場，提升農資直供規(guī)模。3月28日至4月2日，分別赴衡水、滄州就全力保障春耕農資穩(wěn)價保供和如何帶動縣級供銷社恢復加強農資經營并消滅農資經營空白縣進行實地調研。4月3日、4月6日，兩次召開恢復市縣供銷社農資業(yè)務制定行動方案專題會議，達成一致意向。二是加快全省營銷服務網絡體系建設，提升農業(yè)綜合服務能力，按照省社的安排部署，公司積極加強省、市、縣三級供銷社的聯系對接，建設覆蓋全省的農資經營服務體系，將渠道、業(yè)務、服務下沉到鄉(xiāng)村，發(fā)揮主力軍作用。4月24日在衡水市、5月11日在滄州市、5月18日在石家莊市、5月26日在廊坊市，分別舉辦“省、市、縣三級供銷社聯建農資經營體系暨河北省農資購銷聯盟成立簽約儀式”，全面推進與全省12個市、縣農資公司簽訂聯合經營協議，與縣級經銷商簽訂農資購銷聯盟協議，與種植大戶簽訂直供協議。三是擴大集采和定制規(guī)模。加強與市、縣社合作力度，持續(xù)加大集采直供總量，通過批量采購、就廠直撥、商品直供、送貨下鄉(xiāng)等方式降低采購成本和流通費用，目前采購數量為321.4萬噸，同比增加48.2萬噸，集采規(guī)模同比穩(wěn)步增長。河北金農肥業(yè)公司以提高產量和質量為重點，結合各地測土配方需求，積極開展定制各類專用肥，努力擴大定制肥料生產和直供規(guī)模，加大培育自有品牌力度。
2.關于“貫徹落實黨組決策部署有差距，行動遲緩”問題。
（4）針對“農業(yè)綜合服務轉型升級步伐慢。推動農資銷售與技術服務有機結合，加快農資互聯網應用與示范項目建設成效不明顯，多年來公司的業(yè)務重點仍放在傳統(tǒng)品種上，對水溶肥等新產品的銷售推廣力度不夠大，銷量不高”問題。一是加快農業(yè)綜合服務轉型步伐，將銷售與農技服務相結合，建立線上銷售平臺，目前與建行合作啟動“善融商城”開展農資農技服務，根據傳統(tǒng)農業(yè)市場和工業(yè)肥，細分市場開拓經營領域，積極拓寬經營品類，主動擴大新肥、新藥、種子、農機、農膜、農用設施材料等經營品種和規(guī)模。二是以農技服務促進農業(yè)發(fā)展，全面提升為農服務能力。通過合作強農、流通活農、服務惠農、培訓育農等形式積極作為，加強線上技術指導和商品供應，深入開展服務下鄉(xiāng)、進村、入戶活動，加快線上線下融合發(fā)展，聯合中國科學院、河北農科院及地方農技專家組成團隊，在農業(yè)主產區(qū)開展技術培訓、直播訂貨會、實驗觀摩會、新品推介會等活動230多場次，為種糧大戶、家庭農場、專業(yè)合作社、土地托管公司開展測土配方、定制直供服務，大力推廣新型緩釋控釋肥、水溶肥、高效低毒農藥，既樹立了良好的企業(yè)形象，擴大了新肥新藥的網絡直供、直銷規(guī)模，又提高了廣大農民的種植管理水平，有效促進了當地農業(yè)產業(yè)的發(fā)展。三是加快全省農資網絡基礎建設。加快推進石家莊國際陸港農資倉儲物流項目，建設省社縣級綜合服務中心36家，改造升級公司五大區(qū)域32家綜合服務中心和示范店，并在衡水、滄州、邯鄲、張家口等地篩選合適地點，新建農資倉儲設施、改建綜合服務中心和示范店。同時，大力推進公司原有基層網點連鎖店統(tǒng)一掛牌工作，加強企業(yè)宣傳，擴大業(yè)務規(guī)模，加快形成連鎖化、品牌化、網絡化經營服務格局。
（5）針對“創(chuàng)新力度不大，新業(yè)態(tài)發(fā)展慢，主動對接新型農業(yè)經營主體力度不夠強”問題。一是加大服務模式創(chuàng)新力度。直接對接種植戶4100家，種植面積143萬畝，積極開展農業(yè)“耕、種、管、收、儲、銷”全產業(yè)鏈社會化服務，組織生產測土配方肥，實現“定制化”服務，采用大型農業(yè)收割機、植保無人車、飛防無人機等先進農業(yè)機械作業(yè)，積極推廣開拓新農服模式。二是加大經營模式創(chuàng)新力度。開發(fā)了微信小程序等新型銷售平臺，以新零售和數字化運營管理為手段，由傳統(tǒng)的單一渠道銷售向渠道銷售加新零售模式轉變，實現供應與服務相結合、線上與線下相融合的新業(yè)態(tài)。三是加強合作模式創(chuàng)新。4月，與塔元莊村委會、博士后鄉(xiāng)村振興產業(yè)研究院在塔元莊智慧農業(yè)園區(qū)共建實驗基地，依托三方的政策優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、人才優(yōu)勢和信息優(yōu)勢等，為現代智慧農業(yè)發(fā)展提供綜合技術服務，切實加強新肥、新藥、新技術的推廣與應用。
（6）針對“冀興公司集資問題仍未按省社黨組要求妥善解決”問題。積極與冀興公司協調對接，冀興公司集資款已完成全部解決清退。
（7）針對“落實省社黨組清欠工作要求不夠堅強有力。2022年全年收回欠款與省社黨組要求有差距”問題。一是下大力加強清欠力度，成立清欠專班，專責推進，成立以黨委書記任組長，黨政班子成員及職能部室負責人為成員的雙清工作領導小組，下設雙清辦公室，全面負責清欠工作。實行“一戶一檔、一案一班”，對每個欠款戶都成立由公司領導、雙清人員、欠賬負責人及律師組成的清收團隊，確保清收有力。二是壓實責任，合力攻堅。下達“清收責任書”，制訂清欠管理辦法,定期召開清收專題會議,建立了提醒督辦制度和大事報告制度，及時研究處理實物抵賬、分期還款、利息或滯納金減免等具體問題，維護公司合法權益，加快欠款清收進度。三是多策并舉，重點突破。對于目前還在陸續(xù)回款的客戶，重新評估欠款風險，對于風險大的客戶，及時采取相應法律手段，做到應訴盡訴。實施訴前財產保全，及時查封欠賬人資產、對外股權、注冊商標、銀行賬戶等，保障了訴訟實效。對于涉及金額大、情況復雜、清收艱難的案件，繼續(xù)委托實力強的律師事務所實行風險代理。采取以貨抵賬，以資產抵賬，或者通過租賃其廠房、倉庫等靈活多樣的方式抵頂欠款，減少損失。截至8月底，今年收回欠款3111萬元。
3.關于“風險防控形勢嚴峻，化解難度大”問題。
（8）針對“資產負債率高，且呈現逐年增長的態(tài)勢，存在較大的融資風險”問題。一是加快資金周轉率，加大欠款清收力度，努力降低財務費用，提高經營利潤率，降低資產負債率。二是科學調整貸款結構，增加長期貸款，減少短期貸款。三是協調銀行降低貸款利率，已經爭取到建行、農行、中行、中信等銀行降低一年期貸款利率，河北銀行降低三年期貸款利率。
（9）針對“融資金額大，利息負擔沉重”問題。一是優(yōu)化資金運作，召開專題會議研究資金運作，確保合理規(guī)劃和運用資金。二是制定合理的融資計劃，努力降低融資金額，優(yōu)化融資結構，避免過度依賴。三是選擇合適的融資方式和渠道，降低融資成本。必要的融資從大型國有政策性銀行和商業(yè)銀行貸出。
（10）針對“主營業(yè)務資金不足。影響業(yè)務開展”問題。一是召開會議專題研究資金運作問題，剖析資金占用形成，制定合理的資金使用計劃。二是加強流動資產的管理和對沉淀資金的清收力度，并在集團公司資金寬松時收回部分資金，盡最大努力減少非主營業(yè)務資金占用，在此基礎上降低融資規(guī)模，降低融資成本。三是加快推進石家莊國際陸港農資倉儲物流項目，積極爭取財政專項資金支持。
（二）落實全面從嚴治黨要求有差距，落實“兩個責任”不到位方面
4.關于“落實管黨治黨政治責任，推進廉潔風險防范措施不夠到位”問題。
（11）針對“對全面從嚴治黨工作重視不夠。專題研究全面從嚴治黨工作不夠，針對性不強，存在壓力傳導層層遞減現象”問題。一是黨委定期研究公司黨建工作，組織召開2次專題會議，研究從嚴治黨工作，印發(fā)《2023年黨風廉政建設責任目標分解》《持續(xù)深化糾治“四風”和作風紀律整治實施方案》《落實全面從嚴治黨主體責任清單》，推進全面從嚴治黨治企，帶頭執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，持之以恒糾治“四風”。二是黨委年內研究意識形態(tài)工作至少2次，各層各級加壓加碼，班子成員帶頭執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和持之以恒糾治“四風”，做好在節(jié)日前后的廉政提醒，著力抓好節(jié)前紀律作風建設，不斷強化黨員干部紀律規(guī)矩意識，營造風清氣正的工作氛圍。三是全面梳理排查投資擔保、業(yè)務經營、作風建設等方面存在的廉政風險點3個，針對性制定有效防控措施10條，根據排除出的風險點開列廉政風險清單，上墻粘貼在醒目位置，始終保持廉政風險警鐘長鳴，督促干部警惕風險、嚴守底線、敢于擔當，真正“扎緊籬笆打好樁”。
（12）針對“落實‘一崗雙責’有差距。談心談話制度落實不規(guī)范，多以工作談話和業(yè)務談話替代。對分管部門存在的風險隱患防控處置、檢查督導不及時，在監(jiān)督業(yè)務權力執(zhí)行和防控廉潔風險方面存在好人主義、回避矛盾、遮丑護短現象”問題。一是印發(fā)《落實全面從嚴治黨主體責任清單》，明確要求班子成員認真履行“一崗雙責”。二是嚴格落實“一崗雙責”和談心談話制度，日常監(jiān)督抓早抓小，做到“六必談”，實現提醒全覆蓋，截至6月，共談心談話12次。三是加強制度建設和對分管部門的檢查監(jiān)督力度，對于談心談話制度的規(guī)定和要求進行明確，建立健全的制度流程和標準，使談心談話制度的實施更加規(guī)范化，每季度對談心談話制度落實情況進行檢查，目前已檢查2次，確保制度落實到位。
（13）針對“干部職工廉潔自律教育不夠深入，內控制度執(zhí)行不夠嚴格，缺乏常態(tài)化的監(jiān)督檢查，對利用身邊反面教材，舉一反三、以案促改、以案促教、以案促建上運用不到位，精準運用‘四種形態(tài)’抓早抓小、防微杜漸、層層設防上還存在薄弱環(huán)節(jié)”問題。一是公司黨委進一步強化黨風廉政建設，印發(fā)了《2023年集團公司紀委工作要點》，充分有效發(fā)揮公司紀委、審計等部門的監(jiān)督作用，二是嚴格督察企業(yè)日常經營管理中各項規(guī)章制度的執(zhí)行情況，加大執(zhí)紀監(jiān)督問責力度，開展“廉政風險點”上墻活動，明確責任部門、主要負責人和責任領導，使黨員干部時刻自警自省，提升防控能力，接受群眾監(jiān)督。三是組織全體黨員干部、中層干部圍繞全面從嚴治黨和反腐倡廉進行專題學習，并觀看《零容忍》等警示教育片，從源頭上筑牢黨員干部拒腐防變思想防線。四是召開黨風廉政警示教育會議，深入學習貫徹習近平總書記關于黨的自我革命戰(zhàn)略思想，以案為鑒、以案示警、以案明紀，教育引導公司廣大黨員干部自重自省自警自勵，永葆忠誠干凈擔當的政治本色。
5.關于“公司財務管理存在廉潔風險”問題。
（14）針對“財務制度落實不到位。個別公司存在白條抵賬、收付款使用個人銀行卡、微信，坐支現金，公司賬戶與個人賬戶不清等現象”問題。一是嚴格落實財務管理制度，規(guī)范財務流程，加強內部監(jiān)督體制機制。二是在巡察反饋意見后立即對現金使用量較大的豐安公司進行了專項審計和整治，按相關財務制度規(guī)范其資金使用，目前該公司財務制度不規(guī)范現象已得到有效整治。
（15）針對“關鍵崗位缺乏有效監(jiān)督。華茂公司某會計利用職務之便多次挪用公款至今未追回。2021年，華冀公司法人又因經濟違法被追責”問題。一是加強公司紀委、審計等部門的監(jiān)督力度，制定完善《內部審計制度》，截至6月，已審計項目44個。二是加強追討力度，對已形成損失的，采取訴訟手段，對華茂公司財務人員違法行為對公司造成的經濟損失加大追討力度，目前已追回兩萬元。三是開展以案促改專題會議，對華冀公司法人違法案件進行通報，以案為鑒，強化黨員領導干部的監(jiān)督意識，完善廉政防控制度，做到警鐘長鳴。
6.關于“形式主義、官僚主義問題仍然存在”問題。
（16）針對“班子成員到基層調研少。個別談話中8人反映，領導班子聽匯報多，主動到一線傾聽職工呼聲少”問題。一是制定調研計劃，加強與基層聯系，積極了解基層情況，及時解決基層問題，促進班子成員與基層的溝通和交流。4月在衡水、滄州就全力保障春耕農資穩(wěn)價保供和如何帶動縣級供銷社恢復加強農資經營并消滅農資經營空白縣進行了實地調研。二是對標行業(yè)先進單位調研學習，先后赴四川省農資集團學習鉀肥業(yè)務、尿素期貨、農業(yè)綜合服務、企業(yè)管理等先進經驗；赴四川云圖控股學習尿素期貨業(yè)務；赴安徽輝隆農資集團股份有限公司學習制度建設、企業(yè)管理等先進經驗；赴中鹽紅四方工廠學習企業(yè)黨建和企業(yè)文化建設等經驗；赴內蒙古天宇匯景集團學習智慧農業(yè)、農業(yè)全產業(yè)鏈服務的先進做法及經驗。三是形成調研報告6篇，根據基層的實際反映、問題、啟示總結典型經驗做法，并抓好成果轉化，推動調研成果落地見效。
（17）針對“存在以會議貫徹會議、以文件落實文件現象，有的貫徹落實意見不具體、針對性不強”問題。一是制定明確的貫徹落實方案，明確責任人和責任分工，及時對貫徹落實方案進行督辦檢查。截至6月，對重點任務、重點項目的節(jié)點目標跟進督辦4次。二是制發(fā)《2023年績效考核方案》，明確了評價指標、工作流程、組織方式，把貫徹落實工作納入績效考核管理，形成長效機制。
7.關于“意識形態(tài)責任制落實不到位”問題。
（18）針對“對意識形態(tài)工作重視程度不夠。2020-2022年，黨委會沒有專題研究意識形態(tài)工作，領導班子及班子成員述職述廉大部分沒有涉及意識形態(tài)內容”問題。一是召開意識形態(tài)專題會議1次，分析研判當前意識形態(tài)領域形勢態(tài)勢以及風險點，并對意識形態(tài)工作進行了安排部署。二是加強組織領導，狠抓意識形態(tài)領域工作，制定意識形態(tài)工作制度、口號。三是加強意識形態(tài)宣傳工作，將其納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和重要議程之中。
（18）針對“輿情發(fā)現處置能力不足。輿情應急處置小組對意識形態(tài)、網絡輿情、上訪等出現的新情況、新問題前瞻性不夠，在應對辦法和能力水平方面存在欠缺”問題。一是建立健全輿情監(jiān)測和預警機制，對輿情信息進行實時監(jiān)測和分析，及時發(fā)現和掌握群眾對企業(yè)的關注和反映。二是加強對輿情處置的培訓學習，提高應對輿情的能力和水平。
（三）貫徹落實新時代黨的組織路線不到位，選人用人機制和黨建工作存在薄弱環(huán)節(jié)方面
8.關于“領導班子自身建設不足”問題。
（20）針對“班子領頭雁作用發(fā)揮不夠好。在企業(yè)轉型升級跨越趕超方面，思想不夠解放，存在畏難情緒，駕馭全局和攻堅克難能力不足”問題。一是嚴格落實黨委工作學習規(guī)章制度，進一步健全完善制度13項，對班子隊伍規(guī)范化管理，推動理論學習規(guī)范化、常態(tài)化，不斷強化領導班子的組織領導，增強市場經濟意識和開拓進取意識。二是大興學習之風，著眼解放思想、轉變觀念，在年初制定理論中心組學習計劃的基礎上，根據時事要求進一步豐富學習內容，加強科技農業(yè)、現代農業(yè)、數字經濟等知識的學習力度，全面提升領導班子隊伍整體素質和能力水平。三是加強班子建設，深入學習黨的二十大精神和習近平總書記在河北考察時的重要講話精神，采取“請進來、走出去”的辦法，結合主題教育活動開展調查研究，現已赴內蒙、安徽、四川、浙江等省市優(yōu)秀農資企業(yè)開展調研，學習其他企業(yè)先進管理經驗，開闊視野、增長見識，進一步提高班子經營決策能力。
（21）針對“執(zhí)行‘三重一大’制度不夠到位。重視程度不夠高。2019年隆化商業(yè)項目基槽坍塌風險未及時上報集團和省社”問題。一是強化黨委對一切工作的統(tǒng)領作用，完善黨委會會議制度,充分體現出把方向、管大局、保落實的作用。二是完善“三重一大”決策制度,規(guī)范議事、決策的程序,明確黨委會、辦公會三重一大事項范圍,并嚴格貫徹執(zhí)行。三是篩查了近三年的黨委會、總經理辦公會會議紀要，并列出三重一大集體決策清單，逐項自查是否及時上報集團和省社，決策是否落實執(zhí)行到位。
（22）針對“民主生活會質量不夠高。班子成員相互批評存在以工作建議代替批評意見問題，辣味不足”問題。一是做好專題學習。黨委理論學習中心組為開好年度民主生活會和巡察整改民主生活會組織專題學習，認真學習習近平總書記關于全面從嚴治黨重要論述和關于巡視工作的重要論述、《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》和落實巡察整改工作相關規(guī)定精神。二是深入談心談話。研究通過《2022年度民主生活會工作方案》《巡察整改專題民主生活會工作方案》。民主生活會期間，黨委書記與班子成員之間做好談心交流。三是深入檢視剖析。黨委召開巡察整改專題民主生活會，認真開展批評與自我批評，切實達到“紅臉出汗排毒”的效果。堅持問題導向，深入探討黨建和黨員工作的實際問題，提高會議的針對性和實效性，民主生活會質量明顯提升。
9.關于“人事管理不規(guī)范”問題。
（23）針對“干部人事檔案專項審核不規(guī)范。公司有17名中層副職以上干部沒有進行專項審核；專項審核任免表填寫不規(guī)范，缺少本人意見；部分人員專項審核任免表，沒有按照規(guī)定放入本人檔案”問題。立行立改，重新梳理了干部人事檔案，查漏補缺，目前公司中層副職及以上人員58人，除11人因買斷工齡等原因未在公司托管檔案外，其余47人檔案已全部審核完畢，查出專項審核任免表填寫不規(guī)范等3項問題均已整改完畢。
（24）針對“公司專業(yè)人才不足。農資公司150名在崗正式員工中，土壤肥料、植物保護等專業(yè)員工占20%，市場營銷、電子商務等營銷人才僅占5%”問題。一是制定人才引進計劃，進一步加強人才培育引進機制，培育引進專業(yè)對口人員，截至6月，已引進3名專業(yè)人才。二是加強員工內部培訓，將每月第四個周五作為常規(guī)培訓日，對干部職工進行了農業(yè)技術、市場營銷、行業(yè)信息等知識的培訓，提高員工專業(yè)素養(yǎng)。
（25）針對“干部隊伍梯隊建設不合理。班子成員兼任部門負責人現象較普遍，現任領導班子中3人兼任4個部門的負責人，中層業(yè)務骨干斷檔，基層一線業(yè)務人員不足”問題。一是調整了領導班子分工，減少了班子成員兼任部門負責人的情況。二是加大人才培養(yǎng)力度和梯隊建設，樹立重實干、重實業(yè)、重貢獻的鮮明用人導向，進一步強化內部培育機制，領導班子和公司中層以上干部全部實行競聘上崗，實行任期制和契約化管理?？茖W設置考核辦法，加強季度、半年、年度和單項任務考核。
（26）針對“干部選任程序不規(guī)范。2022年1月6日農資公司對四位同志擬任職務的公示期為1月6日-1月8日，扣除公示發(fā)布當天和非工作日（1月8日），公示期僅為1個工作日”問題。立行立改，進一步規(guī)范干部選任程序，嚴把選人用人關口，落實干部選拔任用全程紀實制度，如實記載各個環(huán)節(jié)的工作情況并形成文書檔案，全面加強選人用人工作的全程監(jiān)督和責任倒查。自巡察開展至今，我公司暫無干部任用情況。
（27）針對“管人用人機制不活，考核獎懲制度落實不好，業(yè)務骨干流失嚴重”問題。一是制定《人才隊伍建設方案》，成立人才工作領導小組，方案中明確人才選拔培養(yǎng)規(guī)劃、各層次人才選拔條件、人才選拔方式與程序等內容。二是突出人才培養(yǎng)，創(chuàng)建以崗位能力為導向的應用型人才培養(yǎng)模式，從物質、精神兩個層面著手，構建各層次人才培養(yǎng)激勵體系。三是建立以業(yè)績?yōu)閷?，強化銷售考核的獎懲機制。建立市場化薪酬分配機制，定崗定級定薪，易崗易薪，一線業(yè)務人員全部實行底薪加提成制績效管理，實行全員銷售，激發(fā)企業(yè)發(fā)展的活力和內生動力。
10.關于“抓黨建力度不夠”問題。
（28）針對“沒有專門黨建部門和工作人員”問題。立行立改，巡察意見反饋后立即設置專門黨建工作機構并配置工作人員2名，集中精力抓好黨建工作。
（29）針對“中層干部黨員占比不高。48人中有21人為非黨員，占44%”問題。進一步抓好中層干部培養(yǎng)，在中層干部中積極發(fā)展黨員，進一步提高隊伍素質。2023年已發(fā)展3名中層干部為中共預備黨員。
（30）針對“黨內政治生活質量不高。落實‘三會一課’標準有差距，黨支部手冊填寫不規(guī)范。經常性的談心談話制度落實不到位”問題。嚴格規(guī)范黨支部“三會一課”制度，完善修訂《重大事項決策規(guī)則》《黨委會議事規(guī)則》等黨內政治生活制度，截至6月，開展經常性的談心談話12次，為各黨支部印發(fā)《支部手冊填寫規(guī)范模板》并定期進行檢查，規(guī)范和監(jiān)督黨支部手冊填寫情況。
11.關于“干部擔當意識欠缺”問題。
（31）針對“主動作為意識不強。對一些重點、難點工作，存在畏難情緒。在企業(yè)轉型升級和清欠工作上，省社黨組多次催辦，仍然進展緩慢”問題。一是強化責任擔當，樹培勇挑重擔、堪擔大任的精神，在農資行業(yè)面臨供大于求，轉型升級新常態(tài)的關鍵階段，黨政班子成員以身作則，率先垂范。二是強化干部職工培訓和教育，提高員工的能力和素質，增強其自信心和主動性。三是制發(fā)各部門《崗位職責》，明確各項工作的責任人和責任區(qū)域，避免責任不清、任務不明的情況出現，提高全體干部職工的工作責任感。
（32）針對“精氣神不足。激勵機制作用發(fā)揮不好，獎懲兌現不及時，個別談話12人反映，對公司前景缺乏信心，士氣低落”問題。一是兌現獎懲，及時兌現了中層以下2021年獎懲，提高員工積極性與主動性。二是開展經常性談心談話和基層調研，加強與干部職工談心交流，及時研究解決矛盾問題。三是加強員工培訓，積極組織主題黨日、員工運動會等團隊建設活動，激發(fā)干部職工的工作熱情。
（33）針對“對本行業(yè)信息及形勢發(fā)展變化關注度不高。對本行業(yè)改革發(fā)展變化的主動性、前瞻性明顯欠缺，缺乏對公司發(fā)展戰(zhàn)略的長遠謀劃”問題。一是進一步加強市場調研力度，強化與總社農資局、中國農資流通協會、冠通期貨等行業(yè)頭部管理機構和協會的日常溝通聯系，更好地掌握行業(yè)信息，與行業(yè)內優(yōu)秀企業(yè)加強交流學習互通。二是進一步完善修訂了2023年發(fā)展戰(zhàn)略和目標，以集采直供為基礎，以新零售和數字化運營為手段，以網絡建設業(yè)務下沉為抓手，努力實現農資集采直供、保供穩(wěn)價、農機裝備、設施農業(yè)及數字農業(yè)規(guī)模與水平大幅提升。
（四）落實巡視、審計發(fā)現問題和主題教育整改存在不到位現象
12.關于“審計問題整改不到位”問題。
（34）針對“2019年河北省新合作集團對省農資公司的年度審計，以及2021年對河北冀興房地產開發(fā)有限公司的專項審計，都提出河北冀興房地產公司開發(fā)的南三條二期2016年已經達到可預期使用狀態(tài)，提出停止利息資本化的審計建議，至今未整改到位”問題。立行立改，針對審計整改問題逐項對照整改，目前南三條二期已停止利息資本化。
13.關于“整改長效機制不健全”問題。
（35）針對“公司缺乏狠抓落實的釘釘子精神，存在‘過關’心態(tài)，未能將整改與日常工作有機結合起來。如，夯實網絡體系建設幾年來，推進成效不明顯，市場占有率沒有明顯提升”問題。一是明確整改任務的具體分工和責任人，制定詳細的時間表和具體的整改計劃，將整改任務分解到各個部門的日常工作中，建立長效機制和監(jiān)督機制。二是下大力重點加快全省營銷服務網絡體系建設，充分發(fā)揮覆蓋全省的5個區(qū)域公司銷售網絡優(yōu)勢，加快推進石家莊國際陸港農資倉儲物流項目和故城項目推進，完成公司五大區(qū)域32家綜合服務中心和示范店改造升級，并在衡水、滄州、邯鄲、張家口等地篩選合適地點，新建農資倉儲設施、改建綜合服務中心和示范店。三是大力推進公司原有基層網點連鎖店統(tǒng)一掛牌工作，加強企業(yè)宣傳，夯實擴大業(yè)務規(guī)模，加快形成連鎖化、品牌化、網絡化經營服務格局。
三、下一步打算和措施
經過3個月集中整改，雖已取得階段性整改成效，但對照巡察組提出的整改要求，仍然還需要持續(xù)強化整改認識、持續(xù)壓實整改責任、持續(xù)加大整改力度，切實運用和鞏固好巡察成果，注重轉化，堅持馳而不息貫徹落實全面從嚴治黨有關要求，以整改為契機推進各項工作再上新臺階。
（一）力度不減抓好整改后續(xù)工作。堅持整改目標不變、整改勁頭不松、整改力度不減，進一步增強政治意識、責任意識和憂患意識，進一步增強巡察整改的責任感和使命感，切實把巡察整改后續(xù)工作抓緊抓實抓好。對已完成的整改任務，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果，防止問題反彈；對還沒有完全徹底解決的問題，嚴格按照整改方案，不松勁、不減壓，加強督促檢查，確保按時整改到位；對需要較長時間整改的事項，堅持一抓到底，堅決完成整改，務求取得實效。
（二）深入落實全面從嚴治黨主體責任。牢固樹立紀律和規(guī)矩意識，堅持抓班子帶隊伍嚴字當頭，堅持以上率下，發(fā)揮“關鍵少數”的示范引領作用，時刻用黨紀政紀規(guī)范和約束自己的言行舉止，進一步強化擔當意識，發(fā)揚釘釘子精神，對已確定的重大決策、重要工作、重點項目，做到事事有人抓、件件有落實。堅持不懈履行全面從嚴治黨主體責任，堅持不懈落實班子成員“一崗雙責”要求，真正將全面從嚴治黨的各項決策部署落到實處。堅持不懈改作風，力促作風建設常態(tài)化長效化。
（三）建立健全長效機制。在深入整改的同時更加注重預防，以問題為導向，倒查制度漏洞，圍繞黨風廉政建設、干部選拔任用等重點領域、重要環(huán)節(jié)，加大制度建設力度，形成用制度管人管事管權的長效機制，切實做到治理一個問題、健全一項制度，用機制制度鞏固問題整改成果。在完善健全制度的基礎上，進一步嚴肅執(zhí)紀、嚴肅問責，嚴格執(zhí)行民主集中制，嚴格落實“三重一大”決策制度、談心談話制度，以持續(xù)有力的督促檢查，傳導執(zhí)紀壓力，確保各項規(guī)章制度落地生根，見到實效。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0311－68127017；郵政信箱：石家莊市解放北大街3號嘉藝大廈；電子郵箱：hbnzjtdw＠163.com。
中共河北省農業(yè)生產資料集團有限公司委員會
2023年10月24日
