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八大措施助推化肥行業(yè)發(fā)展

發(fā)布時(shí)間:2008-11-03

  一、 化肥總量供應(yīng)情況。 
  經(jīng)過多年持續(xù)、快速發(fā)展,國(guó)內(nèi)化肥實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)銷平衡的局面,其中氮肥和磷肥能夠有能力完全滿足國(guó)內(nèi)需要,鉀肥受資源調(diào)節(jié)限制,約三分之二依靠進(jìn)口。 
  1、2007年化肥產(chǎn)銷情況。2007年我國(guó)化肥產(chǎn)量5656萬噸(折純,下同),同比增長(zhǎng)10.2%,其中氮肥產(chǎn)量4187萬噸,同比增長(zhǎng) 10.7%,磷肥產(chǎn)量1217萬噸,同比增長(zhǎng)8.5%,鉀肥產(chǎn)量250萬噸,同比增長(zhǎng)10.6%,化肥消費(fèi)量5710萬噸,同比增長(zhǎng)3.8%,其中氮肥消費(fèi)3900萬噸,同比增長(zhǎng)6.5%,磷肥消費(fèi)1150萬噸,同比增長(zhǎng)4.5%,鉀肥消費(fèi)660萬噸,同比增長(zhǎng)6.4%。 
  今年前9個(gè)月化肥產(chǎn)量充足,消費(fèi)下降,今年1-9月化肥產(chǎn)量4475萬噸,同比增長(zhǎng)4.8%,其中氮肥、鉀肥生產(chǎn)同比增長(zhǎng)5.5%和16.9%,磷肥生產(chǎn)同比下降0.1%。 
  預(yù)計(jì)全年化肥產(chǎn)量6000萬噸,同比增長(zhǎng)5.3%,其中氮肥、鉀肥產(chǎn)量分別增長(zhǎng)6%和12%,磷肥下降1%,消費(fèi)量5800萬噸,同比增長(zhǎng)1.6%,其中氮肥消費(fèi)保持增長(zhǎng),磷肥、鉀肥消費(fèi)同比下降,主要原因是價(jià)格上漲比較多。 
  2、化肥進(jìn)口情況。2006年全年化肥進(jìn)口1130萬噸,2007年進(jìn)口1175萬噸,今年前9個(gè)月進(jìn)口458萬噸。 
  二、當(dāng)前化肥領(lǐng)域遇到的突出矛盾和問題。 
  1、原材料價(jià)格上漲提高化肥成本。 
  2、化肥價(jià)格難以適應(yīng)市場(chǎng)格變化。國(guó)家對(duì)尿素等重點(diǎn)產(chǎn)品的出廠價(jià)格和一般進(jìn)口化肥港口交貨價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià),對(duì)其它化肥出廠價(jià)格、批發(fā)、零售實(shí)行提價(jià)申報(bào),參與控制等臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施和辦法。由于化肥市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性加劇,尤其是主要生產(chǎn)原料完全市場(chǎng)化,化肥產(chǎn)品種類多,工藝差別較大,流通環(huán)節(jié)復(fù)雜,價(jià)格政策制定和調(diào)整難以適應(yīng)市場(chǎng)變化,當(dāng)前政府規(guī)定的尿素出廠價(jià)的上限不但低于市場(chǎng)價(jià)格,而且低于尿素生產(chǎn)成本。 
  3、農(nóng)民實(shí)際購(gòu)肥量下降。當(dāng)化肥零售價(jià)格比糧食收購(gòu)價(jià)格的比高于三比一時(shí),(6.20)農(nóng)民投入開始減少,今年春耕期間東北、西北地區(qū)磷肥用量同比下降約20%。 
  4、生產(chǎn)、流通企業(yè)面臨不同壓力。目前,部分氮肥企業(yè)開始出現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)跡象,磷肥企業(yè)普遍存在虧損狀態(tài),開工率下降較多。5月份以來,磷肥產(chǎn)量持續(xù)下降,生產(chǎn)負(fù)荷已由8月份的60%-70%,下降到目前的50%以下,全國(guó)供銷社系統(tǒng)農(nóng)資企業(yè)9月末庫(kù)存化肥1418萬噸,同比下降6.4%,其中氮肥庫(kù)存增長(zhǎng)5.5%,磷肥增長(zhǎng)50.5%,鉀肥下降61.5%。磷肥庫(kù)存量增加。 
  造成目前困境的主要原因一是產(chǎn)能增長(zhǎng)過快,2000年,我國(guó)化肥產(chǎn)量3180萬噸,其中磷肥產(chǎn)量660萬噸,而到2007年,化肥產(chǎn)量增至 5696萬噸,增幅達(dá)到72.3%,磷肥產(chǎn)量1257萬噸,增幅達(dá)到90.5%;二是中國(guó)磷肥企業(yè)采購(gòu)硫磺價(jià)高量大。三是國(guó)際市場(chǎng)大宗商品價(jià)格急劇波動(dòng)。四是國(guó)家調(diào)控政策的影響。9月1日起,尿素征收150%的關(guān)稅,為歷史最高, 四季度仍維持磷肥和鉀肥實(shí)行100%的特別關(guān)稅稅率。 
  化肥行業(yè)是市場(chǎng)化的國(guó)內(nèi)外原料市場(chǎng),下游是價(jià)格承受能力較低的農(nóng)民,既要大力扶持農(nóng)業(yè),在這種情況下化肥行業(yè)的發(fā)展空間越來越小。當(dāng)前糧食上漲與化肥價(jià)格不同步,生產(chǎn)和流通企業(yè)缺乏經(jīng)營(yíng)積極性。 
  三、采取的主要措施。 
  第一,大幅度提高糧食收購(gòu)價(jià)格。國(guó)家大幅度提高糧食收購(gòu)價(jià)格,努力做好當(dāng)前主要農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)工作。例如,在東北地區(qū),按照粳稻0.92元/市斤,玉米0.75元/市斤價(jià)格實(shí)行國(guó)家臨時(shí)收購(gòu)政策,同時(shí)按照1.85元/市斤進(jìn)行中央儲(chǔ)備大豆;加強(qiáng)運(yùn)輸協(xié)調(diào)工作,繼續(xù)實(shí)行粳稻、大米入關(guān)運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼政策,鼓勵(lì)企業(yè)積極到東北產(chǎn)區(qū)采購(gòu)稻米;二是在南方主產(chǎn)區(qū),按照每市斤0.94元價(jià)格收購(gòu)中晚秈稻,作為國(guó)家臨時(shí)收儲(chǔ);三是在油菜主產(chǎn)區(qū),按照每市斤2.2元的價(jià)格向農(nóng)民收購(gòu)油菜籽,充實(shí)食用植物油中央儲(chǔ)備;四是在新疆地區(qū)國(guó)家已經(jīng)按照每噸12600元的價(jià)格收購(gòu)一定數(shù)量的棉花,并計(jì)劃就市場(chǎng)情況變化適當(dāng)增加收儲(chǔ)數(shù)量,同時(shí)做好新疆棉花的外運(yùn)工作。 
  第二,調(diào)整結(jié)構(gòu)促進(jìn)生產(chǎn),較大幅度提高明年糧食最低收購(gòu)價(jià)格。從2009年新糧上市開始白小麥、紅小麥、混合麥的收購(gòu)價(jià)格分別提高到0.87元 /市斤、0.83元/市斤、0.83元/市斤,分別比2008年提高0.1元/市斤、0.11元/市斤、0.11元/市斤;適當(dāng)控制氮肥、磷肥產(chǎn)能,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),通過技術(shù)改造等措施重點(diǎn)支持化肥資源勘探開發(fā)、重點(diǎn)工程建設(shè)、節(jié)能降耗、環(huán)保等項(xiàng)目,使化肥行業(yè)保持與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求相適應(yīng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。 
  第三,加大鉀肥勘探和開發(fā)力度。加強(qiáng)鉀肥勘探合理開發(fā),提高鉀肥的自給率,力爭(zhēng)2013年國(guó)家鉀肥自給率達(dá)到50%以上。 
  第四,改革流通體制。推進(jìn)流通體制改革,放開經(jīng)營(yíng),取消對(duì)企業(yè)性質(zhì)的限制,規(guī)范化肥經(jīng)營(yíng),擠壓假冒偽劣化肥的生存空間,鼓勵(lì)大型企業(yè)發(fā)展。 
  第五,加強(qiáng)進(jìn)出口和儲(chǔ)備調(diào)控。加強(qiáng)進(jìn)出口調(diào)控,鼓勵(lì)進(jìn)口,從嚴(yán)控制出口,采取適當(dāng)?shù)年P(guān)稅政策,研究化肥出口配額問題,做好對(duì)外談判、協(xié)調(diào)工作。近年來,淡季商業(yè)儲(chǔ)備工作取得了一定的成績(jī),淡季商業(yè)儲(chǔ)備規(guī)模已經(jīng)達(dá)到1200萬噸,2007-2008年度淡儲(chǔ)工作已經(jīng)全面結(jié)束,2008-2009年度的淡儲(chǔ)工作已于9月底正式啟動(dòng),這是歷年來啟動(dòng)最早的一次。目前,國(guó)家發(fā)改委經(jīng)貿(mào)司等部門已經(jīng)于全國(guó)50多家流通和生產(chǎn)企業(yè)簽署了淡儲(chǔ)協(xié)議,在此基礎(chǔ)上,國(guó)家近期還將進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模,進(jìn)一步完善淡儲(chǔ)管理辦法(近期準(zhǔn)備修訂),建立國(guó)家和地方兩級(jí)儲(chǔ)備制度。 
  第六,放開化肥價(jià)格。改革化肥價(jià)格需求機(jī)制,當(dāng)前化肥價(jià)格管理方式弊端明顯,要加快價(jià)格改革步伐。 
  第七,完善農(nóng)資直補(bǔ)政策。提高農(nóng)資綜合直補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn),保留現(xiàn)行對(duì)化肥生產(chǎn)用電、用氣和鐵路運(yùn)輸?shù)母黜?xiàng)優(yōu)惠政策,但不再擴(kuò)大優(yōu)惠的范圍。 
  第八,科學(xué)施肥。科學(xué)施肥就是擴(kuò)大測(cè)土配方施肥,及時(shí)公布相關(guān)數(shù)據(jù),提倡增施有機(jī)肥,大力推進(jìn)秸稈粉碎還田,推廣緩(控)釋肥料。

   (來源:中國(guó)化肥網(wǎng))