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天然氣價(jià)格并軌 化肥氣價(jià)改分步實(shí)施

發(fā)布時(shí)間:2015-03-02

2月28日,國(guó)家發(fā)改委宣布,4月1日起,我國(guó)天然氣價(jià)格正式并軌,試點(diǎn)放開(kāi)直供用戶(hù)用氣價(jià)格,化肥用氣價(jià)格改革分步實(shí)施。同時(shí),今年將全面建立居民用氣階梯價(jià)格制度。

國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)出通知,決定自4月1日采暖基本結(jié)束后將存量氣和增量氣門(mén)站價(jià)格并軌。按照現(xiàn)行天然氣價(jià)格形成機(jī)制,將各省份增量氣最高門(mén)站價(jià)格每立方米降低0.44元,存量氣最高門(mén)站價(jià)格提高0.04元,實(shí)現(xiàn)價(jià)格并軌。同時(shí),放開(kāi)直供用戶(hù)(化肥企業(yè)除外)用氣門(mén)站價(jià)格,由供需雙方協(xié)商確定。

發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人指出,目前,存量氣與增量氣最高門(mén)站價(jià)格每立方米相差0.48元左右。2014年下半年以來(lái),國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)持續(xù)大幅下降,燃料油和液化石油氣等可替代能源價(jià)格也相應(yīng)回落,存量氣與增量氣價(jià)差大幅縮小,這為實(shí)現(xiàn)價(jià)格并軌創(chuàng)造了難得的有利時(shí)機(jī)。

該負(fù)責(zé)人還表示,先行試點(diǎn)放開(kāi)直供用戶(hù)門(mén)站價(jià)格,是推進(jìn)天然氣價(jià)格市場(chǎng)化改革的又一次有益嘗試。主要有四點(diǎn)考慮:一是天然氣可替代性很強(qiáng),其他能源產(chǎn)品均可與之形成競(jìng)爭(zhēng);二是近年來(lái)海上天然氣、頁(yè)巖氣、煤層氣、煤制氣和液化天然氣產(chǎn)能逐步增加,上游氣源已形成競(jìng)爭(zhēng)格局;三是預(yù)計(jì)今后一段時(shí)間國(guó)際國(guó)內(nèi)天然氣市場(chǎng)供需相對(duì)寬松;四是直供用戶(hù)用氣量較大,具備較強(qiáng)的價(jià)格談判能力。

通知明確,化肥用氣價(jià)格改革分步實(shí)施,再給企業(yè)一定過(guò)渡期。此次化肥用氣價(jià)格每立方米提高0.2元,同時(shí)提高化肥生產(chǎn)用氣保障水平,對(duì)承擔(dān)冬季調(diào)峰責(zé)任的化肥企業(yè)實(shí)行可中斷氣價(jià)政策。

長(zhǎng)期以來(lái),國(guó)家對(duì)化肥用氣實(shí)行優(yōu)惠價(jià)格。近兩年調(diào)整天然氣價(jià)格時(shí),考慮到化肥市場(chǎng)持續(xù)低迷,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難,繼續(xù)給予了優(yōu)惠。2013年化肥用氣價(jià)格每立方米只調(diào)整了0.25元,比其他非居民用氣少調(diào)了0.15元,2014年應(yīng)調(diào)0.4元也未作調(diào)整。對(duì)化肥用氣實(shí)行較低的價(jià)格,有利于緩解化肥企業(yè)成本上升的壓力,但客觀(guān)上不利于促進(jìn)化肥企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),化解化肥行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的矛盾。

該負(fù)責(zé)人表示,從改革方向看,化肥用氣價(jià)格最終也要放開(kāi)由市場(chǎng)形成,但考慮當(dāng)前化肥企業(yè)實(shí)際困難,決定分步推進(jìn)化肥用氣價(jià)格市場(chǎng)化改革,這次暫不隨其它直供用戶(hù)價(jià)格一并放開(kāi),再留給化肥企業(yè)一定過(guò)渡期。今年先將化肥用氣價(jià)格每立方米提高0.2元,同時(shí)要求供氣企業(yè)提高化肥用氣保障水平,并根據(jù)化肥企業(yè)承擔(dān)的調(diào)峰責(zé)任,推行可中斷氣價(jià),給予一定優(yōu)惠,努力減輕化肥企業(yè)負(fù)擔(dān)。

新聞鏈接:近年來(lái)我國(guó)的天然氣價(jià)格改革

作為全球天然氣消費(fèi)增速最快的國(guó)家之一,近年來(lái)我國(guó)加快了天然氣價(jià)格改革步伐,基本思路是按市場(chǎng)化取向,建立起反映市場(chǎng)供求和資源稀缺程度,并與可替代能源價(jià)格掛鉤的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,為最終實(shí)現(xiàn)天然氣價(jià)格完全市場(chǎng)化奠定基礎(chǔ)。

按照既定目標(biāo),我國(guó)于2013年6月出臺(tái)了天然氣價(jià)格調(diào)整方案,其中非居民用天然氣價(jià)格調(diào)整區(qū)分存量氣和增量氣。增量氣門(mén)站價(jià)格(含出廠(chǎng)價(jià)和管道輸送費(fèi))一步調(diào)整到與可替代能源價(jià)格保持合理比價(jià)關(guān)系的水平,存量氣價(jià)格調(diào)整則分“三步走”。存量氣是2012年實(shí)際使用的天然氣數(shù)量,為1120億立方米,增量氣指新增加的天然氣。

——2013年7月10日起,調(diào)整非居民用天然氣門(mén)站價(jià)格,存量氣門(mén)站價(jià)格每立方米提價(jià)幅度最高不超過(guò)0.4元,增量氣門(mén)站價(jià)格按可替代能源(燃料油、液化石油氣)價(jià)格的85%確定。此次調(diào)整后,全國(guó)平均門(mén)站價(jià)格由每立方米1.69元提高到每立方米1.95元。盡管此次調(diào)價(jià)幅度并不算大,也沒(méi)有涉及居民用天然氣,但標(biāo)志著我國(guó)天然氣價(jià)格改革邁出了實(shí)質(zhì)性一步。

——2014年9月1日起,將非居民用存量天然氣門(mén)站價(jià)格每立方米提高0.4元,同時(shí)明確全面放開(kāi)進(jìn)口液化天然氣和非常規(guī)天然氣價(jià)格,天然氣價(jià)格的市場(chǎng)化改革“再下一城”。

——2015年4月1日起,非居民用存量氣和增量氣門(mén)站價(jià)格實(shí)現(xiàn)并軌,實(shí)現(xiàn)了理順?lè)蔷用裼脷鈨r(jià)格的目標(biāo),同時(shí)試點(diǎn)放開(kāi)直供用戶(hù)用氣價(jià)格,為全面放開(kāi)非居民用氣價(jià)格積累經(jīng)驗(yàn)。

值得注意的是,在放開(kāi)直供用戶(hù)用氣門(mén)站價(jià)格的同時(shí),有關(guān)部門(mén)積極推進(jìn)天然氣交易市場(chǎng)建設(shè)。2014年底,上海市已批準(zhǔn)組建上海石油天然氣交易中心,開(kāi)展天然氣現(xiàn)貨交易。直供用戶(hù)用氣門(mén)站價(jià)格放開(kāi)后,國(guó)家將引導(dǎo)這部分氣量進(jìn)入交易中心進(jìn)行交易,逐步形成中國(guó)天然氣市場(chǎng)價(jià)格。

在生活用氣方面,發(fā)展改革委已經(jīng)明確,今年要全面建立居民用氣階梯價(jià)格制度,在做好低收入群體生活保障的前提下,逐步理順居民用氣價(jià)格。

根據(jù)發(fā)展改革委2014年3月發(fā)布《關(guān)于建立健全居民生活用氣階梯價(jià)格制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》,居民用氣將分為三檔,其中第一檔用氣量按覆蓋區(qū)域內(nèi)80%居民家庭用戶(hù)的月均用氣量確定。同時(shí),第一檔氣價(jià)按照基本補(bǔ)償供氣成本的原則確定,并在一定時(shí)期內(nèi)保持相對(duì)穩(wěn)定。

    (來(lái)源:中化新網(wǎng))